分類：投稿 作者：佚名 來源：網絡整理 發布時間：2023-04-20
11月30日下午，為宣傳貫徹黨的十九大精神，在2017年綠色印刷宣傳周之際公司宣傳印刷，由國家新聞出版廣電總局印刷發行司指導，北京市新聞出版廣電局和中國新聞出版傳媒集團有限公司聯合主辦的第二屆中國出版印刷者大會在京舉行。國家新聞出版廣電總局印刷發行司司長劉曉凱發表題為《學習宣傳貫徹黨的十九大精神 以數字化發展助推印刷業實現新變革》的主旨演講。
以下為講話原文：
學習宣傳貫徹黨的十九大精神
以數字化發展助推印刷業實現新變革
——在第二屆中國出版印刷者大會上的演講
（2017年11月30日）
劉曉凱
尊敬的國倉董事長、戴維副局長，同志們、朋友們：
大家下午好！
當前，出版印刷戰線正在深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻把握新時代出版印刷工作新特點新要求，以出版印刷新業績，激發全民族文化創新創造活力，推動社會主義文化繁榮興盛。今天上午，總局周慧琳副局長在綠色印刷推進會上對全行業學習十九大精神進行了深入精彩的講解輔導。現在，第二屆中國出版印刷者大會又隆重開幕。這是我們出版印刷人學習貫徹十九大精神的又一次生動實踐。在此，我謹代表國家新聞出版廣電總局印刷發行司，對本次大會的召開表示熱烈的祝賀！
黨的十八大以來，我國印刷全行業面對經濟發展新常態，貫徹新發展理念，迎難而上、開拓進取，雖然產業整體上仍保持著低緩增長，但維系了低中求穩態勢，在穩進中，我們加快了提質增效步伐，探索了現代化印刷經濟體系，實現了產業結構和質量的深層次變革。目前，我國印刷業已處于轉變發展方式、轉換增長動力的攻關期和克服陣痛、調整蓄能、謀劃新機的窗口期。十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想并寫入黨章，體現了全黨的共同意志和全社會的共同意愿。從印刷業發展改革角度看，十九大在“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”、“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”、“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”等方面所做出的重大部署，不僅把準了國家發展的時代性特征，把準了人民對美好生活的新期待，而且為印刷業發展把握窗口期、跨越攻關期指明了方向、規劃了前景。本次出版印刷者大會的主題——“數字?貫通?融合”，就高度地契合著十九大對供給側結構性改革、實體經濟發展、創新型國家建設和區域協調發展戰略等方面工作的綜合性要求，對貫徹十九大精神，以數字化發展助推我國印刷業新變革具有重要意義。下面，我講三點意見。
一、充分認識數字化發展對于建設現代化印刷經濟體系的重要意義
十九大報告在經濟建設任務中，首次提出了建設現代化經濟體系的政策導向和戰略目標。我理解，其內涵包括三方面：一是必須堅持質量第一、效益優先的原則；二是著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系；三是著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。三者緊密聯系、相互影響、相互作用，而其中起決定性作用的，是構建充滿活力的經濟體制。根據《中國制造2025》的整體部署，以及新一代信息技術的快速普及，數字化發展已經成為我國制造業提升供給質量水平、增強科技創新能力的重要動力源。印刷業作為新時代我國實體經濟和制造業的重要組成部分，其數字化發展對于建設現代化經濟體系已經或正在產生積極和重大的意義。
（一）以數字化產品更好地滿足人民的美好生活需要。習近平總書記在十九大報告中指出：“新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。隨著全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，對印刷的需求逐步從基本閱讀和日常包裝消費，轉向精美印品、創意產品、體驗消費、個性定制等廣泛領域，而目前我國數字印刷供給能力還難以充分滿足這些中高端消費需求。比如，我國年出版圖書近50萬種，而京東圖書網站每周斷版書、短版書點擊量達到120萬次，涉及到的圖書就達24萬種，可見，圖書品種總量我們是世界大國，但精品供給上我們還很不平衡。再比如，隨著廣大90后、95后甚至00后已經或逐漸成為個性化消費的主力軍，而2016年我國個性化包裝市場規模僅為119億元，占包裝裝潢8700億總產值的比重僅為1.4%，體現出發展不充分的問題。我們所判斷的印刷業發展的“黏性”特質，其實還不夠“黏”，沒有與人民升級的文化消費需求“如影隨形”，與美國、日本等發達國家相比，我國數字印刷的發展層次仍處于中后游。因此，處于新時代，把握新要求，落實新發展，我們仍然是任務艱巨、責任重大。需要我們共勉。
（二）以數字化生產推動印刷業供給側結構性改革。習近平總書記在十九大報告中指出，“把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。”當前，我國印刷業低端過剩產能普遍存在，單一價格競爭十分激烈，供給側結構性改革任務還任重道遠。黨的十八大以來，我們一是推動數字化、網絡化等新一代信息技術與制造業深度融合，在構建協同發展產業格局和市場體系方面下了深功夫，逐步形成智能制造體系，有力助推了制造強國建設步伐。二是建立生產數字化體系和暢通的信息流，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，以業態創新、產品創新新成果培育中高端消費市場，新增長點、新動能逐漸形成。三是廣泛實現機械化、自動化向數字化、智能化的轉變，促進了產業結構的優化、調整和升級。這一切，為產業躍向新層次奠定了不可或缺的制度、技術和市場基礎。
（三）以數字化思維不斷增強產業創新發展能力和行業管理能力。習近平總書記在十九大報告中強調，“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。”數字化思維的本質是信息互通、共享帶來價值互利、共贏，它改變了傳統印刷生產方式、管理體系中各環節間的線性關系。這些年來，我們助推印刷企業運用數字化思維和信息技術，重新組合原有產品、技術、制造、數據等生產要素，形成以數字化為基礎和創新要素的新動能，從而提升了企業的生產制造能力和市場經營能力，使他們在中高端消費、創新引領、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域贏得一席之地。比如，近年來異軍突起的印刷電商平臺——陽光印網，創業之初，就瞄準產品創新能力的培育和渠道的增強，目前，已能夠提供1500多種文創產品，去年“雙十一”期間，出貨6500萬件,占天貓“雙十一”總包裹量的10%，今年這個比例更高。數字化思維和信息技術融合路徑，改變了傳統觀念，提高了生產效率，也在極大地推動著管理方式創新。近年來，隨著現代信息技術的飛速發展和“雙創”工作格局的初步奠定，政府行政管理呈現出蓬勃的創新活力。“雙隨機、一公開”、“放管服”等新的行政管理監督方式充滿了公開公正公平的正能量，在產權有效激勵、要素自由流動、競爭公平有序等方面，表現出極大的活力，完善了印刷業治理體系。
二、加快印刷業數字化轉型升級，推動我國印刷業質量變革、效率變革、動力變革
十八大以來的實踐啟示我們，印刷業科學發展必須堅定不移地貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。為貫徹新發展理念，總局在今年印發的《印刷業“十三五”時期發展規劃》中，提出“綠色化、數字化、智能化、融合化”發展方向，為產業轉型升級和融合發展，架構了模式型態和前行目標。綠色化，是印刷產業與資源環境、與其它行業良性協調和優質互動的根基和保障；數字化，是產業適應經濟社會文化發展和人民日益增長的美好生活需要的必由之路；智能化，是擺脫各種市場要素無序掣肘的技術應對與模式選擇；融合化，是技術支撐和生產方式高度社會化、服務特質高度顯性化的業態迫切要求。這“四化”，相互統一、互為促進，內在互動、有序轉化，體現出印刷業技術上的與時俱進、服務上的“黏性”特質增強、生產方式上動能逐漸升級的時代特色。今年，我們把落實印刷業“十三五”規劃聚焦于“數字化”。3月份指導并參與了第五屆中國印刷電子商務年會，7月份在廣西南寧舉辦了2017年全國印刷復制培訓班。可以說，本次出版印刷者大會是總局推進產業數字化發展的三部曲之一。隨著新一代信息技術的發展，數字印刷發展將進入新時代新層次，不斷地推動我國印刷業的質量、效率和動力變革。具體說來，主要體現為三種方式：
（一）利用數字技術優化改造傳統的印刷加工模式。利用新一代信息技術改造傳統的印刷生產方式，特別是利用MIS（管理信息系統）、ERP（企業資源計劃）、互聯網平臺等信息化手段改造傳統生產，實現印刷業務的流程再造，促進策劃設計、生產流程、經營模式的深刻變革，進而提高印刷標準化程度，實現“質量第一、效益優先”目標。這是幾年來我們總結工作實踐而歸納出的技術路徑。目前，我國出版業與印刷業在改造傳統生產方式上的探索取得很多積極成果，在數據轉換、內容處理、信息共享等方面，形成了新的合作模式，正在向一體化、高融合現代服務體系邁進。比如，由總局信息中心組織研制的國家新聞出版“十三五”重大科技公關項目——復合數字出版工程，就是利用信息交互平臺新標準新模式，力圖打造出版信息資源與印刷數據庫的有效銜接與共融共享。比如，外研社使用的書刊制作云平臺系統，將出版社編輯校對、印企的印刷裝訂等各環節融合聯通，使圖書生產電子文件實現了線上流轉，極大地提高了圖書出版印制的可靠性、安全性和工作效率。
（二）采用數字設備有效提高傳統印刷服務效率。印刷業屬于高度依賴技術進步和設備器材實現升級發展的行業，從其設備的數字化要求程度看，主要體現為三種方式：一是數字化生產設備，即數字印刷機按需提供印刷服務，在這方面，可充分滿足個性化、小批量、創意型訂單。目前，數字化生產設備在我國已逐漸普及，裝機數量接近1.1萬臺。二是數字化工藝設備，這方面主要包括印前印后各環節的數字化、自動化設備等，目前基本可以滿足生產加工、設備管理、倉儲物流等各環節的數字化要求，實踐上也能夠大幅提高企業的生產管理效率。目前，我國CTP的總裝機量已達到1.5萬余臺。三是數字化管理設備。利用這些設備，可以實現數字化精準精細管理，統一對生產進行調度和質量監控公司宣傳印刷，甚至整合不同地區、不同類型印刷企業的生產過程和能力，實施標準化生產。比如，鶴山雅圖仕采用的RFID技術，就可以進行集中的管理和適時決策，推動了管理效率變革。
（三）挖掘數字資源來培育和壯大新興印刷產業形態。十幾年來，隨著數字技術和數字設備的逐步推廣，傳統印刷加工企業逐步積累起大量的文化產品數字資源，這在客觀上為產業鏈上下游文化資源貫通共享愿望的實現奠定了基礎，也推動著上游客戶與印刷企業一定程度上實現了互相滲透、緊密融合和業務創新。問渠那得清如許，為有源頭活水來。近年來，一些高端印企以其先進的數字化思維和數據手段，促進產業鏈、供應鏈與價值鏈以印企為中心加速聚集，印企成為數字存儲、數據管理和服務應用的中心，逐步成為文化數字資產管理源，重塑著出版與印業之間的價值分配藍圖。比如，雅昌文化集團依托海量藝術品數據，促進和實現了出版、藝術品鑒定和拍賣等深度數據的源頭管理和市場應用，提高了全要素生產率，拓展了新的中高端市場空間，成為以數字印刷推動產業質量變革、效率變革和動力變革的典范。
三、學習貫徹十九大精神，助推印刷業數字化發展新進程
黨的十九大明確了新時代我國社會的主要矛盾，提出必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。這對優質數字印刷產品服務社會服務人民、著力解決好發展不平衡不充分問題，提出了新要求、創造了新機遇。當前，制約我國印刷業數字化發展的管理體制、運行機制、技術條件、布局結構等還存在不少問題。比如，按需出版的市場機制尚未有效建立、數字印刷設備開機率較低、數字印刷機軟硬件匹配不到位等問題，一直在困擾著我們。為此，我們將按照《新聞出版廣播影視“十三五”時期發展規劃》《印刷業“十三五”時期發展規劃》的工作部署，以馳而不息的精神，深入推進印刷業數字化發展。
（一）深化“放管服”改革，適時完善管理制度。降低進入門檻，支持數字發展，完善企業實施數字化發展的體制機制。一是深入推進“簡政放權”改革。推動新修訂的《印刷業經營者資格條件暫行規定》《設立外商投資印刷企業暫行規定》等規章盡快公布，以降門檻擴開放，以真正的國民待遇增添競爭力，提高產業創新發展活力。二是深入推進管理制度改革。明年，總局將進一步擴大印刷企業年度報告公示試點范圍，逐步加強事中事后監管，建立健全協調懲處機制。三是不斷強化行業監管。堅守底線、劃清紅線，重點對印企執行五項制度的情況進行督查檢查，加快構建“寬進嚴管”的行業監管體制，形成督查常態機制，著力構建現代化印刷經濟管理體系。
（二）建立宏觀調控機制，充分發揮市場作用。堅持市場主導，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，做到宏觀調控有度。一是推動制訂數字印刷行業標準，逐步建立數字印刷標準體系，加強與上下游行業的協調對接。二是完善生產型數字印刷機管理，開展生產型數字印刷機性能指標的專項檢查工作。三是綜合運用各種扶持政策，通過財稅優惠政策、新聞出版改革發展項目庫、信息工程項目建設等，激發印刷企業作為市場主體的活力，培育和擴大數字印刷市場。
（三）搭建對接服務平臺，加強宣傳貫徹引導。一是啟動《國家印刷復制示范企業管理辦法》，認定一批數字化發展的國家級示范企業。加強對數字化發展典型案例的宣傳報道。二是推進產業鏈上下游對接。指導行業協會、科研單位、專業院校和有關單位，支持更多社會主體，投身創新創業，依托資源優勢搭建數字化發展平臺，推進設備器材產業鏈協同創新，激勵上下游企業應用新技術、制造新產品、推廣新服務。三是充分發揮行業媒體的積極作用。借助《中國新聞出版廣電報》、科印傳媒、中國印刷、必勝印刷網等行業媒體，全網絡、全方位、全過程地宣傳產業數字化發展的進程、成績和好辦法好經驗。
同志們、朋友們，黨的十九大提出和規劃了新時代新思想、新使命新征程。處于新時代、推動新發展，我們既感到備受鼓舞，也深知責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把智慧和力量凝聚到落實十九大精神上來，銳意進取、埋頭苦干，推動我國印刷業發展工作再上新臺階！
預祝本次大會取得圓滿成功！
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