分類：投稿 作者：佚名 來源：網絡整理 發布時間：2023-02-10
振興東北印刷業專論之二：
坦然面對差距 充滿制勝信心
《中國印刷》雜志的“特別策劃”專欄連續三期報導探討了長三角印刷業的發展之后，現在又將視角轉移到在振興東北老工業基地政策帶動下，如何思考遼、吉、黑三省印刷業加快改革開放和調整改造的步伐上。我認為這是媒體為強化導向，敢于接觸印刷行業熱點難點問題的一個具有深遠眼光的重要嘗試。
在討論東北地區印刷業的現狀及存在問題時，首先應明確以下三點：一是東北地區印刷行業與其他行業一樣，在支援解放戰爭和社會經濟文化建設中做出過重大貢獻；二是在改革開放20多年的過程中，也涌現了像黑龍江日報印務中心、吉林第二新華印刷有限公司、沈陽新華印刷廠、遼寧美術印刷廠以及營口冠華膠印機有限公司等一批改革創新的企業，積累了豐富的經驗；三是在振興東北老工業基地戰略引導下，東北印刷業的廣大同仁將會抓住機遇，解放思想，實事求是，依靠改革開放、技術進步，依靠自力更生、艱苦奮斗，一定會使印刷行業在5到10年內有一個飛躍的發展。
但應該承認，東北地區的國有印刷企業，雖然數目沒有民營多，但資產比重大，由于歷史的原因，負擔也重，在改制過程中面臨的難點很多。比如說，國企轉民營或實行多種經濟成分的股份制改造，這是一條很好的路，但也不能說，體制改變了，企業一下子就好了。由于體制制約了人們的思維，不會因體制的改變而使人們的觀念馬上轉變，管理也需要一個強化過程。況且從整體看，東北地區印刷業比之珠三角、長三角地區的印刷業尚有相當差距，形成這種差距自有其歷史的及地區經濟發展的原因。除這些制約因素外振興包裝印刷有限公司，坦誠地說，東北地區印刷業的主要差距還在于：
一、要加快政府職能的轉變
加人世貿組織的最大變化是政府行為方式的轉變。一個國家的企業能否高效地參與國際市場競爭，關鍵取決于政府的行政效率。在世貿規則涉及我們的23個協議中，只有兩項涉及企業振興包裝印刷有限公司，其余都涉及政府。政府能否為企業創造最有利于生存和發展的市場環境，將是對政府的考驗。以溫州市為例，在改革開放初期，溫州企業面臨發展的大好形勢，有事不愿找政府，認為政府限制太多。現在溫州市政府不斷轉變職能，積極為企業牽線搭橋、招商引資、創造參與國內外市場競爭的條件，使企業覺得離開政府還不行。這啟示我們：市場經濟的競爭也是政府行政效率和管理經濟能力的競爭，建立良好的經濟秩序和環境，為企業參與更高層次、更大范圍的競爭，創造更加公平的競爭條件，這是政府在促進生產力發展方面最應該做的事情。
二、要加快民營經濟的發展
2003年長春市政府組織13個部門到溫州考察，看到長春與南方發達地區在民營經濟發展上，已存在一種階段性的差距。市委書記杜學芳認為，造成這種差距，除了長春市競爭領域國有企業比例偏高，國有資本退出緩慢之外，應該說是民營經濟發展氣氛不濃，環境不優，政策不寬等綜合因素的結果，而根本還是思想觀念上的差距。先進地區大約平均每95人就有1人從事民營經濟，而長春市平均480人；同規模相近的南方幾個城市比，長春市2002年民營經濟實現的國民生產總值比煙臺少234億元，比杭州少500億元，比溫州少773億元。去年吉林全省印刷業產值不足10億元，而深圳則為187億元。可以說，把民營經濟的發展作為促進老工業基地振興的重要舉措，作為富民強省核心目標戰略，并為解決就業矛盾做出重要貢獻，是東北地區印刷業取得更大發展的基本途徑。
三、要把印刷工業列為都市型產業重點扶持
為適應城市經濟發展，廣東省、上海市已把印刷工業的發展列為都市型工業重點扶持。北京圍繞昌平、順義、大興、通州、亦莊等區建立的印刷包裝產業帶，集中開發，規模發展，互為依托，并使印刷、包裝、材料、設備制造及相關配套企業，享受政策稅收方面的優惠，使之已具有園區經濟的特色。沈陽已開始興建東北最大的包裝印刷基地，投資30億元，占地1300畝。園區經濟是改革開放以來我國出現的新生事物，將成為今后城市經濟發展的主流。各地把印刷業做為都市型重點發展行業的經驗，值得東北地區城市經濟規劃部門借鑒。
四、要把包裝印刷作為東北地區印刷業發展的突破口
東北地區書刊印刷不景氣，已在前幾年就顯露出來。據2002年出版的《中國印刷年鑒》資料，2001年定點書刊印刷企業全國銷售收人為184億元，其中遼寧為3.6034億元、吉林為1.8344億元、黑龍江為2.3736億元。相比上海為11．5347億元、北京為12.4428億元。然而，東北地區擁有強大的藥業、煙業、酒業及乳制品加工業，而這些企業所用的各種酒標、煙標及包裝印品，卻大量流往南方印刷。隨著振興東北老工業基地的經濟發展，必將帶動東北地區包裝印刷業有更大的發展。又因包裝印刷投資規模相對較小，對環境破壞程度低，吸納勞動力程度較強，因此易于得到鼓勵與支持。廣東中山包裝印刷基地已聚集包裝印刷企業26家，年產值25億元，溫州目前大小包裝印刷企業1000余家，年產值60億元；江蘇江陰的“中國軟包裝生產基地”、上海的“包裝印刷城”、河北雄縣的“中國北方塑包裝印刷生產基地”等都已聚集了一定的規模。包裝印刷企業正引領著中國包裝印刷的發展。相反東北地區包裝印刷業在近幾年來發展中卻亮點不多。但是東北區城經濟特征明顯，既有傳統重工業基地和農業發達地區，擁有大連、沈陽、長春、哈爾濱等高新技術發展的優勢，人口密集、市場廣闊，是包裝印刷業發展最有潛力的地區之一。目前，我國包裝印刷業每年都有10%到15%的增長，在低層次書刊印刷能力過剩的東北地區，著力培育高檔精品印刷及包裝印刷，應是振興東北印刷業的重要環節。
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