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哪里能印刷小廣告|小廣告印刷越來越猖狂 有效治理方法難上加難

分類:投稿 作者:佚名 來源:網(wǎng)絡(luò)整理 發(fā)布時間:2023-02-23

【中國包裝網(wǎng)訊】近年來,越來越多的廣告主熱衷于雇傭人員在街頭、集市等地分散發(fā)放印刷品廣告以招徠生意。該類廣告載體具有流動性大、分布面廣,發(fā)布源頭多而雜、違法違規(guī)現(xiàn)象普遍等特點,嚴(yán)重擾亂了廣告市場的正常經(jīng)營秩序、損害了消費者的合法權(quán)益,也給工商廣告監(jiān)管工作帶來諸多難題。對此,工商部門應(yīng)高度重視分散性印刷品廣告監(jiān)管中遇到的困難,并找到切實可行的措施予以解決。

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一、分散性印刷品廣告監(jiān)管的難點

一是印刷程序簡單,審查把關(guān)缺失。根據(jù)《印刷品廣告管理辦法》的規(guī)定,廣告經(jīng)營者被賦予了對印刷品廣告監(jiān)管管理的職責(zé),也是當(dāng)前印刷品廣告制作發(fā)布環(huán)節(jié)唯一的把關(guān)主體,對于分散性印刷品廣告而言,設(shè)計工藝和制作程序簡單,發(fā)布者經(jīng)常會選擇非正規(guī)的印刷機構(gòu)印制哪里能印刷小廣告,逃避正規(guī)廣告經(jīng)營主體的審查。如一些分散性印刷品廣告印制單位往往沒有任何資質(zhì),幾個人操作簡裝式機器,租賃門市房從事廣告印制業(yè)務(wù),缺少專業(yè)的設(shè)計人員、應(yīng)有的廣告常識和法律知識,致使分散性印刷品廣告的內(nèi)容及用語未經(jīng)審查得以發(fā)布。

二是發(fā)布主體復(fù)雜,調(diào)查取證困難。一方面是廣告發(fā)布主體復(fù)雜。根據(jù)國家廣告法律規(guī)定,從事固定形式印刷品廣告經(jīng)營主體應(yīng)依法取得工商機關(guān)核發(fā)的《固定形式印刷品廣告登記證》。但取得登記證的條件較高,導(dǎo)致多數(shù)分散性固定印刷品廣告的經(jīng)營者在未取得經(jīng)營資質(zhì)的情況下從事經(jīng)營活動。另一方面是廣告主主體復(fù)雜。與電臺、報紙等媒介相比,以宣傳單方式發(fā)布的分散性印刷品廣告的制作成本較低,多數(shù)分散性傳單廣告的成本不足媒體發(fā)布廣告費用的5%,低成本迎合了多數(shù)資質(zhì)較小、經(jīng)營處于起步階段的中小企業(yè)、個體工商戶等發(fā)布主體。發(fā)布主體涉及范圍廣泛且復(fù)雜,加之部分違法主體采取不配合的方式來應(yīng)對工商部門調(diào)查取證,給工商部門監(jiān)管帶來極大難度。

三是發(fā)布方式多樣,防控監(jiān)管不易。分散性印刷品廣告的發(fā)布地點相對分散,如商場、集市等人員密集區(qū)隨處可見,漫天撒網(wǎng)塞進(jìn)居民住宅門縫、信箱里或張貼在居民樓的外墻、樓道、樓梯上,讓群眾苦不堪言;更有甚者采取印制地點與發(fā)布場所相分離的方法,即先在某廣告印刷窩點印刷,然后到其他地區(qū)雇人分散發(fā)放,給工商部門事后監(jiān)管工作造成很大難題。

四是法律規(guī)定寬松,處罰力度不足。當(dāng)前,工商部門查處分散性印刷品廣告的主要依據(jù)是《印刷品廣告管理辦法》,該辦法對違法分散性印刷品廣告的處罰規(guī)定為:工商部門責(zé)令發(fā)布者停止違法行為哪里能印刷小廣告,情節(jié)嚴(yán)重的處以50元以下罰款。這一規(guī)定存在以下三個問題:首先是工商部門責(zé)任停止違法行為的做法,對于流動發(fā)布者不會有較大效果,由于分散性宣傳單攜帶方便,發(fā)布者往往會轉(zhuǎn)移地點、更換人員再次進(jìn)行發(fā)布。其次是該辦法未規(guī)定工商執(zhí)法人員可以當(dāng)場查扣廣告宣傳材料,給發(fā)布者再次違法發(fā)布留下了可趁之機。再次是50元以下的罰款,對于分散性印刷品廣告發(fā)布者而言,無法起到警示震懾作用。

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二、解決分散性印刷品廣告監(jiān)管難題的對策建議

一是廣泛宣傳教育引導(dǎo)。應(yīng)采取發(fā)放宣傳資料,現(xiàn)場接受咨詢答疑等形式,向廣大分散性印刷品廣告經(jīng)營業(yè)主宣傳《廣告法》、《廣告管理條例》、《印刷品廣告管理辦法》等法律法規(guī),使其充分了解法律法規(guī)條文內(nèi)容,增強違法成本及信用意識,切實做到依法發(fā)布分散性印刷品廣告,堅持誠信、守法經(jīng)營。

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二是落實雙重備案制度。應(yīng)針對分散性印刷品廣告經(jīng)營者把關(guān)不嚴(yán)的問題,積極強化實行發(fā)布主體事前雙重備案制度。一方面要求廣告經(jīng)營者在制作發(fā)布廣告前,將營業(yè)執(zhí)照、擬發(fā)布廣告信息種類和內(nèi)容等資料在轄區(qū)工商所備案,同時自留存檔一份隨時接受檢查。另一方面要求廣告主在發(fā)布廣告后,1個月內(nèi)向工商部門提交分散性印刷品廣告情況報告,明確廣告宣傳單的主要流動發(fā)放時間和轄區(qū)范圍,給執(zhí)法人員事后巡查監(jiān)管提供參考。

三是強化重點分類監(jiān)管。一類是與群眾身心健康息息相關(guān)的熱點廣告,如醫(yī)療、藥品、保健食品等廣告,監(jiān)管過程中要嚴(yán)查廣告的版面內(nèi)容和發(fā)放數(shù)量,認(rèn)真審查此類廣告的宣傳用語,規(guī)范廣告投遞方式,加大執(zhí)法辦案力度,嚴(yán)肅查處廣告中的嚴(yán)重違法行為。二類是周期性、季節(jié)性的"熱點"廣告,如在農(nóng)資銷售旺季、暑期招考、招生高峰期等時間段發(fā)布的分散性印刷品廣告,應(yīng)有針對性地開展專項整治行動,有效防范違法違規(guī)行為發(fā)生。

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四是注重合法權(quán)益保護(hù)。充分發(fā)揮"12315打假維權(quán)提示牌"、"一會三站"、"12135消費投訴平臺"、政務(wù)微博等渠道作用,開辟分散性印刷品廣告違法行為舉報綠色通道,及時接受并調(diào)查處理消費者在分散性印刷品廣告方面的糾紛和投訴舉報,有效維護(hù)消費者合法權(quán)益。

五是加強部門聯(lián)合執(zhí)法。分散性印刷品廣告監(jiān)管工作涉及多個職能部門,只有各部門齊抓共管,形成合力,才能有效控制不法行為的發(fā)生。因此,要積極向地方黨委政府請示匯報,爭取由其牽頭建立聯(lián)系會議制度,使工商、食藥、城管、衛(wèi)生、公安等部門能夠各司其職、分工合作監(jiān)管好分散性印刷品廣告市場。

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